Amikor a magánszemély bejelentését vizsgálják, több törvényhely előírásai szerint járnak el. Van egy általunk kevéssé ismert törvény, amely az alapvető eljárási szabályokról rendelkezik. Ez „az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény, mely szerint az állami és helyi önkormányzati szervek a panaszokat és a közérdekű bejelentéseket e törvény szerint kötelesek elintézni.

A 141.§-ban foglaltak értelmében a panasz olyan kérelem, amely egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányul, és elintézése nem tartozik más - így különösen bírósági, államigazgatási - eljárás hatálya alá.

A közérdekű bejelentés pedig olyan körülményre hívja fel a figyelmet, amelynek orvoslása, illetőleg megszüntetése a közösség vagy az egész társadalom érdekét szolgálja. A közérdekű bejelentés javaslatot is tartalmazhat.

Panasszal és a közérdekű bejelentéssel bárki - szóban, írásban vagy elektronikus úton - fordulhat a tárgykörben eljárásra jogosult szervhez. A szóbeli bejelentést az eljárásra jogosult szerv köteles írásba foglalni.

Ha a panaszt, illetőleg a közérdekű bejelentést nem az eljárásra jogosult szervhez tették meg, azt nyolc napon belül oda át kell tenni. Az áttételről a bejelentőt egyidejűleg értesíteni kell. A panaszt és a közérdekű bejelentést a beérkezéstől számított harminc napon belül kell elbírálni.

Ha az elbírálást megalapozó vizsgálat előreláthatólag harminc napnál hosszabb ideig tart, erről a panaszost (bejelentőt) a panasz (bejelentés) beérkezésétől számított tizenöt napon belül - az elintézés várható időpontjának egyidejű közlésével - tájékoztatni kell.

Az eljárásra jogosult szerv a panaszost, illetőleg a közérdekű bejelentőt meghallgathatja, ha azt a panasz, illetőleg bejelentés tartalma szükségessé teszi. A vizsgálat befejezésekor a megtett intézkedésről vagy annak mellőzéséről - az indokok megjelölésével - köteles a panaszost, illetőleg bejelentőt írásban vagy elektronikus úton haladéktalanul értesíteni. Az írásbeli értesítés mellőzhető, ha az elintézésről a jelen lévő panaszost, illetőleg bejelentőt szóban tájékoztatták, és a tájékoztatást tudomásul vette.

A korábbival azonos tartalmú, ugyanazon panaszos, illetőleg bejelentő által tett ismételt, továbbá a névtelen bejelentés vizsgálata mellőzhető. A panasz vizsgálata mellőzhető akkor is, ha a panasztevő a sérelmezett tevékenységről (mulasztásról) való tudomásszerzéstől számított hat hónap után terjesztette elő a panaszát. A tudomásszerzéstől számított egy éven túl előterjesztett panaszt érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.

A panasz, illetőleg a közérdekű bejelentés alapján - ha alaposnak bizonyul - gondoskodni kell

a) a jogszerű, illetőleg a közérdeknek megfelelő állapot helyreállításáról vagy az egyébként szükséges intézkedések megtételéről;

b) a feltárt hibák okainak megszüntetéséről;

c) az okozott sérelem orvoslásáról, továbbá

d) indokolt esetben a felelősségre vonás kezdeményezéséről.

A panaszost, illetőleg a bejelentőt - a rosszhiszeműség kivételével - nem érheti hátrány a panasz, illetőleg a közérdekű bejelentés megtétele miatt.

A panaszos, illetőleg a közérdekű bejelentést tevő személyes adatai csak a bejelentés alapján kezdeményezett eljárás lefolytatására hatáskörrel rendelkező szerv részére adhatóak át, amennyiben e szerv annak kezelésére törvény alapján jogosult, vagy az adatai továbbításához a bejelentő egyértelműen hozzájárult. A bejelentő adatai egyértelmű hozzájárulása nélkül nem hozhatók nyilvánosságra.

Amennyiben nyilvánvalóvá vált, hogy a bejelentő rosszhiszeműen járt el, és ezzel bűncselekményt vagy szabálysértést követetett el; másnak kárt vagy egyéb jogsérelmet okozott, adatai az eljárás kezdeményezésére, illetőleg lefolytatására jogosult szerv vagy személy részére átadhatóak.

A adózási ügyekben a panaszok általában olyan témakörökre vonatkoznak, amikor a munkáltató/kifizető elmulasztja valamely kötelezettségét a magánszeméllyel szemben.

Az illetékességről a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendelet intézkedik. Eszerint általában magánszemély esetében az eljárásra - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - a magánszemély lakóhelye, ennek hiányában tartózkodási helye, mindezek hiányában utolsó ismert belföldi lakóhelye szerinti megyei (fővárosi) adóigazgatóság az illetékes.

A munkáltató (kifizető) és a magánszemély között az adóelőleg-levonással, illetve az adó-megállapítással kapcsolatos vitában a munkáltató (kifizető) adóügyében eljáró adóigazgatóság dönt.

Ha a vállalkozásnak több telephelye van, a hatósági eljárást az elsőként bejelentett telephely szerint illetékes megyei (fővárosi) adóigazgatóság folytatja le. De a később bejelentett telephely szerint illetékes megyei (fővárosi) adóigazgatóság is jogosult az adózó telephelyén az egyes adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére, illetve az adatgyűjtésre irányuló ellenőrzés lefolytatására.

Az adózás rendjéről szóló törvény 131.§-a (6) bekezdése értelmében az adóhatóság határozattal állapítja meg az adót, illetve az adóelőleget, ha a magánszemély a kifizető, illetve a munkáltató által megállapított adót vitatja a panaszában, vagy az adóelőleg összegével kapcsolatban a kifizető (munkáltató) és a magánszemély között vita van.

Sokkal nehezebb helyzetbe kerülhet a magánszemély akkor, ha az éves bevallásához szükséges igazolást nem adja ki részére a munkáltató, és ezért kell bejelentést tennie. Tudniillik a magánszemélynek ebben az esetben is határidőre be kell küldenie az éves jövedelemadó-bevallását. Véleményem szerint még ez a legjobb megoldás, mert ha később tisztázódik a helyzet és utólag megkapja az éves igazolást a dolgozó, akkor még önellenőrzési lehetősége van a helyesbített adatok feltüntetésére.

Ugyanakkor, ha a bevallás határidejét megelőzően csak bejelentést tesz az adóhatóságnak arról, hogy az éves jövedelemadójának bevallását önhibáján kívüli körülmények miatt nem tudja teljesíteni, akkor az adózás rendjéről szóló törvény 172.§-a (20) bekezdése értelmében a bevallási késedelem miatt mulasztási bírság a bevallás naptári éve szeptember 20. napjáig nem szabható ki, kivéve ha az adózó bevallását szeptember 20-a előtt nyújtja be és igazolási kérelmet nem nyújt be. Figyelem, mert az igazolási kérelemben foglaltakat is elbírálják! Kaptam én már kézhez olyan levelet az adóhatóságtól egy súlyos műtéten átesett beteg vonatkozásában, hogy kötelessége lett volna gondoskodni az adóbevallás elkészítéséről, és többször ilyen okot nem fogadnak el.

Ha szeptember 20-ig nem tudja a magánszemély pótolni a bevallását, mert továbbra sem kapta meg a szükséges adatokat a kifizetőtől, akkor is be kell nyújtani az adóhatóságnak az igazolási kérelemmel együtt. Majd a tényleges adatok birtokában itt is az önellenőrzés következhet.

Az apeh.hu honlapon ez év áprilisában jelent meg egy tájékoztató és egy űrlap a közérdekű bejelentés és panasz küldésére vonatkozóan a Nemzeti Adó- és Vámhivatalhoz. Eszerint egy űrlap kitöltésével nyílik mód közérdekű bejelentés, illetve panasz megküldésére az állami adóhatóság részére.

Felhívják a figyelmet arra, hogy amennyiben az űrlapon a névre és postai levelezési címre vonatkozó adatokat nem, vagy hiányosan, esetleg csak részben adjuk meg, úgy bejelentést névtelenként kezelik. A névtelen bejelentés kivizsgálása pedig a cikk elején hivatkozott törvény értelmében mellőzhető.

A bejelentés küldésével kapcsolatos technikai feltételek:

- Egy bejelentés maximum 3000 karakter terjedelmű lehet.

- Mellékletként összesen 10 darab .tif, .pdf, .doc, .rtf kiterjesztésű fájl csatolható, maximum 5 MB terjedelemben.

Tájékoztatnak arról, hogy az állami adó- és vámhatóságnál folyamatban lévő hatósági ügyekben panasznak nincs helye, az így tett észrevételek a jogorvoslati eljárás keretében kerülnek elbírálásra, azaz a jogorvoslat részét képezik.

A továbbiakban felhívják a figyelmünket arra is, hogy amennyiben a közérdekű bejelentés illetve a panasz törvényi fogalmától eltérő problémáról, kérdésről van szó, akkor küldjünk levelet a www.nav.gov.hu oldalon a „kapcsolatfelvétel e-mail küldése” menüpont alatt.